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搞开发区是为了发展个个地方的经济，经济发展起来了才有税收。昌顾拓展资料未来城市建设中摩天楼“赛高”、云昌地标“比怪”的简介现象将得到有效遏止。21日，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指出未来违反城市规划将被严肃追责，地方应拒绝“大洋怪”建筑，并明确我国将原则上不再建设封闭住宅小区，严控开发区和城市新区设立，具体勾勒了我国未来一段时间城市发展推进的“时间表”与“路线图”。该文件也是中央城市工作会议的配套文件。
《意见》指出，目前我国城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。
《意见》指出，城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，要从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。
《意见》进一步强化了规划的强制性，提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。此外，《意见》还表示，将严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。
中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示，此次《意见》强调依法治国，提出将城乡规划法和刑法衔接，将强化规划的执行力度，避免“一届一规划”，或盲目地扩张设立新区。
的确，目前我国各地在通过新城建设带动经济发展的同时，也暴露出盲目求快、资源浪费、过度扩张等问题。数据显示，1990年到2010年，我国城镇建成区面积从12252.9平方公里扩大到40533.8平方公里，将近每十年扩大一倍。但与之相比，人口城镇化的增速却相形见绌。
深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠此前指出，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，其中一个关于12个省会城市和144个地级市的调查显示，一个省会平均规划4.6个新城(区)和约1.5个地级市，“(所有涉及)人口达34亿，严重失控。”某一个西部省会城市提出建三个新区、五个新城，总面积是现有建成区面积的7.8倍。
此外，对于建楼“贪大、求怪”的地方建设现象，《意见》指出，提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。
对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，“大”“高”的建筑其实多指地标性建筑。“地标性建筑也能成为城市‘名片’，带动外来投资，以及实力企业的进驻，进而带动区域经济发展。而高度不断刷新的原因，则是地方政府希望借助‘第一高楼’提升区域知名度。”顾云昌说。
除此之外，《意见》还提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。并要求城市公园原则上要免费向居民开放，限期清理腾退违规占用的公共空间。
《意见》同时明确未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，同时提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。
会议对做好明年住房和城乡建设各项工作提出了5方面要求，其中提及，坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。
对于明年房地产市场的工作，全国房地产商会联盟主席、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌解读称，住房和城乡建设工作会议每年都紧跟中央经济工作会议，是对中央提出的工作部署进行细化。房地产作为国民经济的“支柱产业”关系到金融市场的稳定。对房地产而言，首当其冲的就是市场问题。此次会议重申“三稳”方针，可以明确明年房地产市场“稳字当头”。此外，在稳定住房市场体系外，在全面建成小康社会的收官之年要完善住房保障体系，使得居者有其屋；同时提升城市品质和人居环境。
明确“三稳”方针
会议提出，着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。
顾云昌指出，对房地产而言，首当其冲的就是市场问题。此次会议提出“三稳”方针，“三稳”是去年工作的延续。同时也上升到中央部署层面，中央经济工作会议明确，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。可以看到，明年房地产是四个字“稳字当头”。
某研究院智库中心研究总监严跃进表示，从表述看，新意在于强调了“长期”，其含义在于，“房住不炒”的定位不受市场周期的影响，无论市场好与坏，后续都会管控，这对于2020年以及未来的楼市都有很强的指导意义。同时，政策也明确发展长效机制和调控机制，体现了楼市在引导成长的发展思路。
完善住房保障体系
会议指出，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。
“房地产市场的两大基础：一是住房市场体系，二就是住房保障体系。”顾云昌提到，中央经济工作会议指出，明年是全面建成小康社会的收官之年。全面实现小康是“所有人都小康”，对农村来说重点在扶贫，对城市来说，重点在解决困难群众的住房问题。
“此次会议明确，解决住房问题的立足点在于人，就是解决哪些人群的住房问题，因此不提建多少保障房，而是明确城市困难群众的住房保障问题，这里包括困难家庭、农民工、环卫、公交等行业困难群体、住老旧小区的人群等，使得居者有其屋。”顾云昌说道。
培育和发展租赁住房
会议指出，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
某研究院首席分析师许小乐指出，此次会议中将租赁住房分成了市场化租赁和政策性租赁两个领域，可以看出政府的明确定位。第一，对于市场化租赁，坚定机构化、规模化的方向，发挥市场的作用，本质上是对租赁供给端升级优化，机构化的提升能够有效改变市场“散乱差”的格局。这一态度一定程度上表明了政府对于长租公寓价值的认可，近年来长租公寓行业出现的一些问题是发展中的问题，需要对新事物有一定的包容，更要通过发展来解决。同时，要更好发挥政府对市场监管的作用，前提是对市场行为的充分了解，建立和完善租赁管理服务平台，提高租赁备案登记率，为监管打好基础设施。
第二，政策性租赁住房的责任更多在于政府，尤其是在地方城市政府。地方政府需要将有限的资源发挥最大的价值，探索规范标准和运行机制，核心在于租赁土地供应制度、投融资制度、运营管理制度等，提高供需匹配度，降低运营成本，提高覆盖效率。
提升城市品质和人居环境质量
会议指出，着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。
顾云昌指出，对普通百姓而言，资产的70%～80%都在住房，因此全面实现小康，首先应在住房质量以及居住质量上实现全方位“小康”，包括居住的绿化、交通、配套、学校等。全面实现小康，是“全面的人、全面的生活”，除里住房，还要在衣、食、行等方面下力气。
严跃进则提到，会议明确对美丽城市的建设，重点从人居环境评价体系建设、海绵城市建设、基础设施建设、垃圾分类工作推进、历史文化保护等方面进行，更好提高人居品质。
“着力提升城市品质和人居环境是2020年的重点目标，一方面对房企开发品质的监控力度或会加强，另一方面小区物业品质的提升也将提出更高要求。”某房产研究院分院院长张波指出。
改善农村住房条件，建设美丽乡村
会议提出，着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验，提升农房品质和农村生活条件。加快推动农村生活垃圾治理，改善农村人居环境，推动建立县域美丽乡村评估体系。
严跃进认为，此次会议首次提出了“钢结构装配式”技术应用于农房建设的概念，这对于一些未来积极投身农村房地产领域的房企来说，是一个较好的机会。总体上看，随着农地入市节奏的加快，后续农村一些具备保障属性的住房会有发展，这是一些具备代建功能的房企可以获得的机会。
此外，会议亦提出促进建筑产业转型升级、深化工程建设项目审批制度改革、推进“完整社区”建设、着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障等方面的要求。
以下为住建部提出的2020年要重点抓好的9方面工作：
一是着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。
二是着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。
三是着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
四是着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。深入贯彻落实新发展理念，把城市作为“有机生命体”，从解决“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理，推动城市高质量发展。建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，开展“美丽城市”建设试点。加快构建部、省、市三级CIM平台建设框架体系。系统化全域推进海绵城市建设，推进基础设施补短板和更新改造专项行动。全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。加强历史文化保护，构建全国城乡建设与历史文化保护传承体系。继续深化城管执法体制改革，加快建设城市综合管理服务平台。
五是着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验，提升农房品质和农村生活条件。加快推动农村生活垃圾治理，改善农村人居环境，推动建立县域美丽乡村评估体系。
六是着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。认真贯彻落实关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见。改革完善工程标准体系，深化工程造价市场化改革。大力推进钢结构装配式住宅建设试点。继续完善工程担保制度，改革建筑劳务用工制度。强化建设单位工程质量责任，加强施工现场重大风险安全管控，确保建筑施工安全。
七是着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。推广各地改革经验和创新做法，进一步推进全流程、全覆盖改革，完善评估评价机制，加强社会监督，确保明年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
八是着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设。围绕改善城乡人居环境，继续深入开展“共同缔造”活动，使“共同缔造”活动与美丽城市、美丽乡村建设有机融合、统筹推进。试点打造一批“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，营造体现地方特色的社区文化，推动建立共建共治共享的社区治理体系。
九是着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治群众身边的腐败行为和作风问题。大力加强干部队伍建设，用好“致力于绿色发展的城乡建设”系列培训教材，持续加大对城市党政领导干部和全系统干部的培训力度。
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